科技日报记者 张晔

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如何应对经济恢复过程中可能出现波动和反复？怎样降低经济波动、强化政策供给？在推动科技创新、促进居民消费、呵护广大企业方面还有什么举措？

8月31日，江苏省召开新闻发布会，正式发布《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），总共四大方面28条新政，努力稳住经济恢复“下半场”、巩固经济回升“好势头”。

经济回暖仍需增强发展动能

今年以来，江苏经济运行呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖的特征，上半年地区生产总值增长6.6%，高于全国1.1个百分点，在东部沿海经济大省位居前列，担起了“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任。

江苏省发展改革委主任沈剑荣介绍，江苏省委、省政府通过研判经济运行走势趋势，分析存在的困难问题后，制定出台了《若干政策措施》，其侧重点放在扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境四个方面。

科技创新是高质量发展“最大增量”。近年来，江苏扎实推进高水平科技自立自强，区域创新能力连续多年位居全国前列，但也存在科技成果转化率偏低、“卡脖子”技术攻坚仍较为困难、新旧动能接续转换不够等问题。《若干政策措施》坚持问题导向，重点抓好提升科技创新能力、培育壮大新增长点两个方面。

江苏省科技厅副厅长刘波说，全省将围绕集成电路、生物医药、新材料、高端装备等重点领域和第三代半导体、通用人工智能、量子科技等前沿领域，加快组织89项产业前瞻技术研发项目和85项重大科技成果转化项目。同时，做实做优做强高校技术转移中心，布局建设一批概念验证中心，强化前沿技术研发和应用推广。

“加强关键核心技术攻关，是加快高水平科技自立自强的重要内容，对于经济持续回升向好也具有重要的促进作用。”刘波表示，要下大力气协同攻克关键核心技术瓶颈难题，为提升产业链供应链现代化水平，推动经济持续回升向好提供有力的科技支撑。

重点产业与小微企业共扶持

沈剑荣介绍，《若干政策措施》在培育壮大新增长点上，主要聚焦支持生物医药、海洋经济和平台经济三个重点产业发展。

文件提出，支持生物医药产业创新发展，对为创新药和创新医疗器械提供研发服务年度金额达500万元以上的省内临床试验机构，择优给予最高500万元奖励。海洋经济是江苏的相对短板，但也是增长潜能。文件提出设立海洋经济投资基金，对国家级和省级涉海研发平台载体给予1000万元至5000万元不等的经费支持。平台经济是推动数字经济发展的重要抓手，江苏有成绩有亮点，但也有薄弱环节。文件提出，设立平台经济产业投资基金，开发更多应用场景，支持平台企业创新发展。

信心比黄金都重要。当前，企业预期不够稳定、部分企业仍较为困难，既需要政策支持帮助解决急难愁盼，又需要优化营商环境以稳定预期和发展信心。

为此，江苏省工信厅副厅长石晓鹏表示，将采取线上线下相结合方式，把各项惠企政策“干货”条目化，通过智能匹配、一键直达，精准推送给中小企业。同时，进一步支持中小企业专精特新发展，力争今年新培育认定省级专精特新中小企业1500家以上，争创制造业单项冠军30家以上。进一步推进中小企业“智改数转”，年内再完成1万家规上中小工业企业数字化改造，到2024年底，全省规模以上中小工业企业全面实现“智改数转”。

考虑到中小微企业“轻资产”特点，江苏将持续扩大“苏科贷”等投放规模和覆盖面，设立“苏质贷”等产品，缓解中小微企业融资难问题。

对部分行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收“房土两税”，执行期限延续到今年年底。将中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模提升至200亿元。对民营企业加大用地支持、规范涉企收费、支持人才引进。

沈剑荣说，好政策还要落实好。《若干政策措施》涉及120多个政策点，每一个政策点都需要各个层级更多采取免申即享的方式，直达基层、直接惠及经营主体。