总统大选即将在8月20日提前举行之际，南美国家厄瓜多尔形势正愈加动荡。总统候选人之一的比利亚维森西奥9日在竞选集会上遭枪击身亡后的第二天，一位名叫普恩特的洛斯里奥斯省议员候选人又在乘车时遭到枪击，险些丧命。

2021年2月23日，士兵在厄瓜多尔瓜亚基尔发生暴乱的监狱附近警戒。 新华社发

就在不久前的7月23日，厄瓜多尔“最受欢迎市长之一”的曼塔市市长因特里亚戈在视察工程项目时遭枪击身亡。

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在拉丁美洲，厄瓜多尔曾被视为相对安定的国度。但在过去几年，厄瓜多尔犯罪率激增，2022年凶杀案和毒品查获数量达到创纪录水平，前者更增长了80%。

今年5月17日，因涉嫌贪污而面临国会弹劾的厄瓜多尔总统拉索签发法令表示，鉴于国内严重政治危机和内部骚乱，解散国会并提前举行总统大选。

遇刺总统候选人并非热门人选

8月10日遭到枪击的普恩特正代表总统候选人佩雷斯领导的政党联盟竞选洛斯里奥斯省议员。死里逃生之后，普恩特直言，厄瓜多尔所面临的这场安全危机是“政府不作为的产物”，她表示，政府正被腐败分子和黑帮裹挟，这是前几届政府和现任政府造成的后果，也是那些与犯罪集团勾结并受其保护者造成的后果。

2021年4月11日，厄瓜多尔科托帕希省萨基西利的一名男子前往一处投票站。厄瓜多尔当天举行总统选举第二轮投票。 新华社发

前一天，总统候选人、前议员比利亚维森西奥在首都基多的竞选集会上头部中三枪身亡，现场还有8人受伤。行凶者还投掷了一枚手榴弹，所幸并未爆炸。事件发生后，未参加本次大选的现任总统拉索予以谴责，宣布全国哀悼三天，在内实行60天的全国紧急状态并动员武装部队。

有组织犯罪日益猖獗的背景下，厄瓜多尔此次大选的主题之一就是安全危机。被刺杀的比利亚维森西奥生于1963年，曾是一名记者，于2017年当选议员进入政坛。他曾公开表示，如果自己当上总统，将努力击败“绑架厄瓜多尔的黑手党”，与犯罪经济进行激进斗争，结束公共和司法机构腐败，还将整顿监狱系统，并开展针对犯罪组织集团的专项打击和整治行动。遇刺前几周，比利亚维森西奥就曾表示自己受到死亡威胁。然而，根据此前最新民调，比利亚维森西奥的支持率并不足以帮助他赢得此次选举。

犯罪活动在厄已构成国家安全问题

2021年5月，拉索就任厄瓜多尔总统，任期4年。拉索上任两年多来，厄瓜多尔已多次宣布紧急状态措施，以平息国内持续的暴力浪潮。今年3月以来，厄国会反对派议员以造成国有资产流失为由对拉索发起弹劾。拉索于5月17日依据宪法签发法令表示，鉴于国内严重的政治危机和内部骚乱，解散国会并提前举行总统大选，并在随后宣布不会作为候选人在今年8月20日参加大选。

2021年11月13日，士兵在厄瓜多尔瓜亚基尔发生暴乱的监狱外执勤。 新华社发

厄瓜多尔近年犯罪率激增，2022年凶杀案和毒品查获数量达到创纪录水平。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、拉美研究中心秘书长金晓文对北京日报客户端记者表示，从2000年起，厄瓜多尔一直都是地区毒品的中转国之一，贩毒集团拥有很大影响力。前几任政府特别是科雷亚长期执政时期，厄国内局势较为稳定，政府也与贩毒集团达成某种“君子协定”。但拉索上台两年多来，厄瓜多尔已陷入长时间的政治混乱。新一轮总统大选即将举行，贩毒集团也希望在新的政治环境中继续拥有影响力，并通过暴力行为对新政府进行某种警告。

《纽约时报》报道称，过去五年，外国贩毒组织与本地监狱和街头帮派联手之下，厄瓜多尔贩毒行业变得异常强大，短短几年已经“改变了整个国家”，勒索企业、招募年轻人、渗透政府并杀害调查他们的人。

上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬在疫情前曾前往厄瓜多尔，“当时厄瓜多尔的治安还相对比较好，这个国家给我留下了不错印象。这两年从媒体报道上来看，厄瓜多尔的治安不好，国民的不安全感是一个普遍的社会现象。”牛海彬指出，比利亚维森西奥遭枪杀后，拉索宣布全国进入紧急状态予以应对，说明厄瓜多尔面临的已不是单纯的治安问题，而是国家安全问题。

“很绝望，不知道国家未来由谁接管”

现年66岁的拉索是银行家出身，曾任厄瓜多尔经济部长和瓜亚基尔省省长。厄瓜多尔以石油为最大经济支柱，拉索上台后致力于推动遭疫情重创的厄瓜多尔经济复苏，并在今年5月10日促成厄瓜多尔与中国签署自贸协定。

新冠疫情给厄瓜多尔造成破坏性影响，大规模失业为犯罪团伙带来大批潜在新成员。厄政府统计显示，全国劳动人口中只有不到40%的人充分就业，大多数人收入低于每月450美元的最低工资标准。2023年以来，已有超过82.2万18岁至45岁的人离开了厄瓜多尔。

比利亚维森西奥的竞选团队成员菲格罗亚目睹了枪击事件，他对《纽约时报》说：“犯罪组织太强大了。他们接管了我们的国家，接管了经济体系、警察和司法体系。我们很绝望，不知道国家的未来将在谁手中，由谁来接管。”

“有组织犯罪对拉美国家特别是处在毒品走私路线上的一些国家来说，的确是一个非常大的挑战。”牛海彬说，这些犯罪集团组织程度高、高度武装化、跨国存在，具有很强的行动能力，在有些国家对警察的维持治安能力构成挑战，甚至监狱也无法关押数量庞大的犯罪人员。他们得不到有效管制和惩罚，流落在社会上，对国家的治安造成很大影响，有些国家甚至出动军队来维持秩序。

金晓文说，拉美国家的贩毒集团也常常和官员或军警部门相勾结，并通过在某些政府服务缺失的区域提供服务获得民众支持，难以打击。当前厄瓜多尔国内形势严峻，此次大选后新的领导人如果无法很好地掌控局面，恶劣的环境可能还会持续。拉丁美洲的很多国家一直以来都反复经历类似的波折，无法真正实现发展目标。

来源：北京日报客户端 记者：白波

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